依据人社部发〔2018〕21 号文件，居民养老保险养老金待遇形成了 “国家统筹定底线、地方按需做加码、多维度倾斜补差距” 的调整机制，具体可分为基础养老金调整、个人账户养老金调整两大核心部分，同时搭配特殊群体倾斜等补充规则，2025 年的调整案例也能直观体现该机制，具体如下：

基础养老金调整

这是待遇调整的核心部分，采用 “全国统一调 + 地方自愿加” 的模式，确保底线保障的同时兼顾地区差异。

全国最低标准统一调：人社部会同财政部，会综合城乡居民收入增长、物价变动、职工养老保险待遇调整等情况，适时制定全国基础养老金最低标准调整方案。如 2025 年就官宣全国基础养老金最低标准统一提高 20 元，覆盖所有符合领取条件的居民，且从 7 月 1 日起执行，差额也会补发到位。

地方标准额外加码：地方会根据自身财政实力、经济发展水平，在全国最低标准基础上提高本地基础养老金。像 2025 年上海在全国普涨 20 元的基础上，额外增加 65 元，调整后基础养老金达 1555 元 / 月；四川省级额外补 10 元，辽宁全省统一多涨 21 元，酒泉市部分县区还会在中央和市级补贴外再额外加发 5 - 20 元不等。

个人账户养老金动态调整

个人账户养老金虽无统一的年度普调规则，但会通过多个间接方式实现动态增长，进而提升整体待遇：

缴费档次联动调整：各地会依据城乡居民收入增长情况，合理调整缴费档次标准。比如重庆、四川等地都设有从 200 元到 4000 元不等的缴费档次，且缴费越高政府补贴越多，这会让个人账户储存额随之增加。

基金保值增值：各地会开展城乡居民养老保险基金委托投资，实现个人账户基金的保值增值。账户内资金会产生利息，使得个人账户全部储存额逐步增多，而个人账户养老金按储存额除以 139 的固定方式计算，储存额增加自然会带动这部分待遇提升。

多类群体倾斜调整

为保障特殊群体权益，调整机制中专门设置了倾斜政策，让福利更精准：

高龄群体倾斜：多数地区对 65 岁及以上参保老年居民会适当提高基础养老金标准。例如重庆 65 岁以上每月多领 5 元，70 岁以上再加 5 元；酒泉市 80 岁以上高龄老人在基础调整后，每月还能享受 10 - 30 元不等的高龄补贴。

长缴群体倾斜：多地明确对缴费年限超过 15 年的参保人，加发年限基础养老金。像重庆规定缴费超 15 年的，每多缴 1 年每月基础养老金加 2 元，鼓励居民早参保、长缴费。

困难群体保障：对于低保对象、重度残疾人等缴费困难群体，各地会落实政府代缴保费政策，确保其能正常参保，不会因缴费问题错失养老金调整福利，且调整后的养老金会足额发放。

此外，整个调整过程实行 “免申即享”，人社部门会自动核算新标准，补发的差额直接打入参保人的社保卡金融账户，无需参保人主动申请。