一摞材料、多次奔波、漫长等待，这些曾经是创业者们开业前必经的“磨难”，如今正在全国范围内悄然消失。

10月14日，宁夏银川兴庆区政务服务中心内，美合泰连锁药店负责人段军章手里拿着一叠《仅销售预包装食品备案信息采集表》，脸上写满了惊喜。他原以为为65家门店办理新增销售业务会是一场“持久战”，却没想到在几天内就全部完成。

“原以为要反复补材料，逐个门店申报。”他坦言，已经做好了长期往返政务中心的心理准备，但政府的“批量办理”模式打破了“一店一办”传统，打通了所有堵点。

01 审批瘦身：从“万里长征”到“一次成”

曾经，开一家店意味着奔波于多个部门之间，办理各种许可证件如同闯关。市场监管领域的流程再造，正在彻底改变这一局面。

在青海，市场监管部门推行“证照联办”便利服务，将办理营业执照登记与重要工业产品生产许可、食品生产许可等7个高频行政许可事项整合。

流程简化让创业者从原先的“多窗受理、多次跑动、多次提交、分别出件”变为“一网（窗）受理、内部流转、同步审核、统一出件”。

青海省市场监管局的这一改革，有效实现了减环节、减材料、减时限、减跑动，切实降低了创业者的制度性交易成本。

重庆的改革成效更加显著。该市开展的“政务便利化”改革，让企业办事像“网购”一样方便。

开办企业从过去要跑市场监管、公安、人社等好几个部门，到现在所有手续打包成一个“服务包”，一次就能全部办好。

特别是开饭店、食品店这类需要许可的，现在营业执照和经营许可证可以同时申请、一次办妥，不用来回跑。这项改革已经让超过32万户经营主体受益。

02 准入准营：从“卷帘门”到“玻璃门”

除了审批流程的简化，各地在准入门槛上也做了大量“减法”，让创业者能够更容易进入市场，实现了从“准入”到“准营”的跨越。

在四川广安，“行业生命周期一件事”改革正围绕“集成服务”提效率、“一照一码”简准入、“码上核查”优环境三个方面加快推进。

改革后，广安市在线下大厅设立无差别受理窗口，搭建“三端融合”网上办理平台，让数据“多跑路”。

他们将餐饮、娱乐、教育等6类行业许可整合为“一件事”，推行一个行业一套标准，实现申请材料减免78%、审批环节减少60%、办理时限压缩55%。

在准入环节，广安推行“一照一码”改革，大幅精简流程。以往商户需提交多项材料，如今通过审批条件同类合并，申请人仅提交1份材料，即可同步办理营业执照和多类行政许可证。

这一改革已经带来了实实在在的效果——今年1至8月，全市新增市场主体1.6万户，同比增长4.5%。

河南驻马店市市场监管局则深入推进经营主体“准入、变更、注销、迁移”全生命周期“高效办成一件事”改革，持续提升登记注册便利化水平。

他们打造经营主体设立“零见面、零跑腿、零干预、零等待、零收费”的“五零”服务，在河南省营商环境评价中，其牵头的“市场准入”指标居全省第2。

03 统一管理：从“多头检查”到“综合查一次”

对于已经开业的实体店，频繁的各种检查也曾是困扰经营的一大难题。如今，这种情况正在发生变化。

在广安，监管环节推行“码上核查”机制，提升监管效率。以往核查商户信息需前往相关部门调阅资料，如今扫码即可查看许可信息、经营状态并一键投诉。

更值得一提的是，广安依托智能监管平台，实施“双随机”监管，做到“进一次门、扫一次码、查多项事”，实现数字化精准高效监管。今年1至8月，累计扫码核查3100余次。

重庆则优化“综合查一次”“双随机、一公开”抽查，部门单独开展检查降低30%。

他们还推出“沙盒监管”模式，对沙盒内的大数据、区块链、工业设计等行业实行包容审慎监管，在可控范围内提升包容度，既鼓励创新、又守住底线。

目前已建立41个“区域沙盒”和13.7万户“主体沙盒”。

对于大型商业综合体，消防安全管理也将迎来统一标准。

应急管理部近日批准发布的《大型商业综合体消防安全管理规则》将于10月19日开始实施，明确规定大型商业综合体有两个以上产权单位、使用单位的，应明确一个统一管理单位，并对公用的疏散通道、安全出口等实施统一管理。

04 连锁赋能：从“单打独斗”到“抱团发展”

对于连锁企业，各地也推出了更具针对性的扶持政策，帮助它们降低运营成本，提高管理效率。

广西在全国首创设立“个体工商户、私营企业主题银行”服务点87家，发放贷款526.7亿元，惠及小微主体7.9万户。

他们还历史性争取到两个国家级知识产权保护中心落地南宁和柳州，新材料等4个产业专利审查周期缩短89%以上。

重庆为个体工商户的发展提供了“量身定制”的帮扶措施，构建个体工商户分型梯次培育和“名特优新”多元培育体系。

他们帮助81.7万户个体工商户实现信用免申自动修复，打造“渝个贷”专属信贷产品惠及5.79万户个体工商户。

餐饮连锁企业的监管也迎来新规。市场监管总局发布的《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》强调，餐饮连锁企业总部对全链条食品安全负有管理责任，绝不允许餐饮连锁企业总部只收钱却不承担食品安全责任。

规定要求建立“总部每月调度、分支机构每周排查、门店每日管控”的机制，杜绝责任转嫁。

这一规定是对2022年《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的补充，聚焦连锁企业特殊性，与食品安全法及其实施条例形成配套。

随着“高效办成一件事”改革在全国各地深入推进，越来越多的经营者感受到了变化。在广西，民营经济主体已突破440万户；在河南驻马店，全市实有经营主体61.77万户，保持连续九个月环比增长态势。

开店创业的路上，那些曾经的无形门槛正一扇扇被打开，政务服务的优化永远在路上。