菲律宾总统小马科斯恐怕至今都还没想明白,自己费尽心力签下的一份不平等贸易协议,墨迹未干,怎么转眼就成了废纸一张。他大概以为,用19%的关税换取美国的军事扶持和市场准入,算是一笔忍辱负重的划算买卖,却没想到,真正的重拳还在后头。
代价高昂的投名状
一切还得从那份看似“皆大欢喜”的协议说起。今年7月22日,为了能和美国搞好关系,小马科斯亲自跑了一趟美国,最终带回了一份贸易协议。这份协议的条款,在外人看来多少有些刺眼。
根据内容,美国出口到菲律宾的医药、农产品、能源和汽车等商品,可以享受零关税的特权。反过来,菲律宾的产品想要卖到美国去,则必须老老实实地缴纳19%的关税。
这显然不是一份平等的协议,但小马科斯政府还是选择了接受。毕竟,他们保住了美国这个重要的市场,而且在军事上,也获得了向美军增开总共9个军事基地的“回报”。
为了展现自己的价值,小马科斯甚至心甘情愿地在南海问题上频频挑衅,不断炒作所谓的“中国威胁论”,甚至公开宣称,若台海有事,菲律宾“不可避免地被卷入”。可以说,为了抱紧美国的大腿,小马科斯已经把自己能押上的东西,都摆上了台面。
半个月就变天的承诺
然而,这种牺牲换来的“稳定”,保质期短得惊人。就在协议签订了才半个多月,当地时间8月6日,特朗普政府突然宣布,将对所有进口的芯片和半导体产品,征收高达100%的关税。
消息一出,菲律宾方面叫苦连天。电子产品和半导体是菲律宾对美出口的绝对核心,占了其出口总额的一半以上。之前19%的关税已经让许多相关企业叫苦不迭,利润大幅缩水。
如今关税直接飙升到100%,这几乎等于直接宣判了这些出口企业的死刑。但特朗普政府的政策里,却又巧妙地留了一个口子:那些在美国境内投资建厂、进行生产的企业,可以豁免这部分关税。
这个算盘打得极其精明。其目的根本不是为了什么贸易公平,而是赤裸裸地逼迫全球相关企业,要么放弃美国市场,要么就得把生产线、资金和技术统统搬到美国去。这是特朗普“制造业回流”计划中的关键一环,而菲律宾,不幸成了实现这一计划的垫脚石。
“毁灭性打击”究竟有多狠
这100%的关税,对菲律宾意味着什么?菲律宾半导体工业协会的数据显示,全国70%的出口产品就是半导体,去年相关出口额高达390.9亿美元,占据了总出口的半壁江山还多。美国,恰恰是这些产品的主要买家之一。
更要命的是,菲律宾在全球半导体产业链中,扮演的主要是技术含量和附加值都相对较低的“组装与测试”角色。这类企业本就利润微薄,极度依赖成本优势和稳定的出口渠道。
100%的关税,瞬间就将菲律宾的成本优势抹得一干二净。摆在这些企业面前的只有两条路:要么关门倒闭,引发大规模失业潮;要么,就只能按照特朗普的剧本,火速迁往美国。无论哪种选择,对菲律宾经济而言,都无异于釜底抽薪,业内人士直呼这是“毁灭性打击”。
讽刺的是,小马科斯政府原本以为,自己在外交和军事上对美国“一边倒”的忠诚,至少能换来一些经济上的特殊关照。可现实却是,所谓的“优惠”只是象征性地从20%降到19%的关税,如今又被一记100%的重拳直接打蒙。
结语
其实,对于这个结局,中方早有提醒。我们曾多次语重心长地指出,“当别人的马前卒,最后就会成为牺牲品”。历史也一再证明,小国若放弃独立自主,盲目依附一方对抗另一方,最终往往会成为大国博弈的牺牲品。
可惜,这些忠告被小马科斯政府当成了耳旁风。他执意进行高风险的政治投机,一面恶化了与最大邻国和重要经济伙伴中国的关系,失去了广阔市场与合作机遇;另一面,又被自己视为靠山的美国毫不留情地收割。
当东南亚其他国家正通过中国-东盟自贸区、RCEP等机制深化区域合作,共享发展机遇时,菲律宾却因其极端的外交选择,将自己置于一个被区域合作潮流孤立的尴尬境地。
菲律宾的遭遇清晰地表明,所谓的“盟友承诺”,在“本国优先”的绝对利益面前,是多么的脆弱。当一个国家把自己的前途命运,完全寄托在另一个国家的善意和承诺之上时,最终等来的,可能不是扶持,而是收割。